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            河北省體育局

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            河北省體育局法規安監處負責人解讀《河北省體育發展“十四五”規劃》

            日前,河北省體育局正式發布《河北省體育發展“十四五”規劃》(以下簡稱“規劃”)。河北省體育局法規安監處負責人就《規劃》制定和貫徹落實工作等問題進行了解讀。

            問:請介紹一下《規劃》出臺的背景。

            答:體育強則中國強,國運興則體育興。體育承載著國家強盛、民族振興的夢想!笆濉睍r期是河北體育發展史上具有重要意義的五年,全省體育系統堅決貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述,深刻領會關于推進體育強國建設的重要指示,求真務實,銳意進取,各項體育工作不斷邁上新臺階。經過“十三五”時期的持續努力,我省體育發展取得長足進步,冰雪運動、全民健身、競技體育、青少年體育、體育產業等各領域都取得了較大進展。2020年底,我省人均體育場地面積達2.3平方米,經常參加體育鍛煉人數比例達38%,建成100家健身與健康融合中心,每萬人足球場地數為0.77塊。全省參與冰雪運動群眾超過2200萬人,建成202座室內滑冰館,冰面總面積13.5萬平方米。各類滑雪場館109個,冰雪場館數量居全國首位。承辦全國以上高水平賽事70余場次,獲得30多個國際和洲際重大比賽冠軍,60多個全國冠軍。深化體教融合發展,命名河北省奧林匹克教育示范學校308所,省級冰雪運動特色學校145所。創建國家級高水平體育后備人才基地13個,省級高水平體育后備人才基地14個。2020年全省體育產業總規模躍升至1654.42億元,增加值為581.83億元,占同期全省生產總值比重為1.61%。體育助力脫貧攻堅取得良好成效,探索出了“雙帶四精準”體育扶貧模式,被人民日報評為全國十大精準扶貧案例獎。體育領域疫情防控形勢總體平穩。體育各領域事業的快速發展為《規劃》的編制奠定了堅實的基礎。

            “十四五”時期是中華民族偉大復興進程中承上啟下的關鍵時期,也是我省全面建設現代化經濟強省、美麗河北的歷史性窗口期和戰略性機遇期。全省體育發展雖然取得了一系列顯著成就,但體育發展與人民日益增長的多元化需求仍有差距,還存在一些問題和短板。體育場地設施、科學健身指導等公共體育服務不能滿足群眾的需求,優質公共體育服務供給不足;競技體育項目發展不平衡,基礎大項、集體球類項目,尤其是足球、籃球、排球項目整體水平仍然較低,青少年體育后備人才短缺,競技體育發展方式有待轉變;統籌協調青少年體育工作的體制機制還不夠完善,體教融合有待深入;體育產業總體規模不大,知名品牌企業數量少,體育消費質量不高,體育產業發展潛力有待進一步激活;體育文化建設基礎薄弱;推進體育治理體系和治理能力現代化依然任重道遠。這些問題的存在,迫切需要在“十四五”時期給予更好的謀劃解決。

            黨的十八大以來,習近平總書記先后就體育發展發表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示批示。黨的十九屆五中全會召開前夕,習近平總書記主持召開教育文化衛生體育領域專家代表座談會,指出“體育是提高人民健康水平的重要途徑,是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段,是促進經濟社會發展的重要動力,是展示國家文化軟實力的重要平臺”,強調“‘十四五’時期,要科學研判體育發展面臨的新形勢,堅持問題導向,聚焦重點領域和關鍵環節,深化改革創新,不斷開創體育事業發展新局面”。黨的十九屆五中全會作出了到2035年全面建成體育強國的戰略部署。深入貫徹十九屆五中、六中全會精神,加快推進體育強國建設,要提高政治站位,加強黨對體育事業的領導。國家體育總局《“十四五”體育發展規劃》就建設體育強國作出具體安排,《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》對我省體育發展提出了要求,這些全部為《規劃》的編制提供了根本遵循,指明了方向。

            問:請介紹一下《規劃》的出臺過程和總體考慮

            答:2020年8月,按照國家體育總局和省政府部署安排,省體育局正式啟動“十四五”體育發展規劃編制工作。一年多來,主要開展了以下工作。一是強化理論研究。在《規劃》編制之初依托高校、研究機構設立了7個研究專題,結合我省體育發展的熱點難點,圍繞“十四五”發展面臨的形勢、目標任務以及各個領域的發展情況開展深入研究,為《規劃》編制提供科學理論依據,力求在“十三五”體育發展規劃實施效果的基礎上,確!兑巹潯犯涌茖W嚴謹。二是堅持開門問策。貫徹習近平總書記“開門問策、集思廣益”的指示精神,召開了各市體育局主管領導、業務科長參加的系列座談會,面對面聽取意見建議。面向省直11個相關部門、局機關處室、直屬單位、13個市體育行政部門、雄安新區公共服務局征求意見,共收集意見建議144條。此外,還開展了多種形式的調研和訪談,局領導帶隊赴國家體育總局相關司局和省發改委進行溝通,將事關河北體育發展的重大問題申請納入總局規劃,納入省國民經濟和社會發展總體規劃。三是組織專家論證。組織國家體育總局、北京體育大學、首都體育學院以及我省社科院、河北師大、河北體院等8個單位11位體育領域知名專家對《規劃》進行科學論證,并根據專家的意見修改完善。四是提交審核批準!兑巹潯肪幹仆瓿珊,分別報國家體育總局和省發改委進行了銜接審核,12月11日,經省政府批準印發實施。

            《規劃》編制的總體考慮是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,特別是習近平總書記關于體育的重要論述,按照黨的十九屆五中、六中全會精神,省委、省政府“三六八九”工作思路,對“十四五”時期我省體育發展作出系統謀劃和戰略部署。綜合考慮未來一段時期國內外和我省形勢以及體育發展條件,堅持以人民為中心的發展思想,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動體育高質量發展為主題,深化體育供給側結構性改革,加快體育改革創新,服務國家戰略和國家大事,推動冰雪運動強省和體育強省建設。

            一是貫徹一個思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記關于體育工作的重要論述,把習近平總書記在教育文化衛生體育領域座談會上的講話精神貫徹到規劃的各方面,切實以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

            二是堅持一個方針!稗k人民滿意的體育”。體育事業與人民健康息息相關,參加體育運動是人民健康幸福生活的重要內容!兑巹潯芬匀嗣袢找嬖鲩L的健身健康需求為出發點和落腳點,注重調動人民群眾參與體育的積極性、主動性、創造性,強化體育公共服務職能,構建更高水平的全民健身公共服務體系,增強人民的獲得感、自豪感和幸福感。

            三是落實兩個部署。一是落實國家重大發展戰略,謀劃了京津冀體育協同發展、推進雄安新區體育高標準發展、加快京張體育文化旅游帶的相關內容。二是落實省委“三六八九”工作思路,部署了籌辦舉辦好冬奧會、加快冰雪運動跨越式發展、實施體育助力鄉村振興等工作。深入挖掘體育內涵與價值,積極融入國家和地區重大戰略部署,服務發展大局。

            四是圍繞一個主題!兑巹潯穲猿帧案哔|量發展”主題,把創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿到體育發展的全過程和各領域。堅持改革創新,增加體育內生動力,激發體育發展活力,推動體育各領域均衡發展、充分發展。圍繞構建更高水平全民健身公共服務體系、創新競技體育發展方式、加強體教融合、推動體育產業高質量發展、促進體育文化繁榮和交流等方面,以問題為導向,著力補齊短板,以實現高質量發展。

            五是瞄準一個目標!兑巹潯反_定了到2025年實現“冰雪運動強省和體育強省建設邁上新臺階,為2035年建成體育強省打下堅實基礎”的目標。在具體目標上,設置了8項指標。在指標設置上,充分考慮了河北發展的實際和常態化疫情防控要求,堅持盡力而為、量力而行,上述目標經過測算是能夠完成的。

            六是突出六個重點!兑巹潯分胁渴鹆肆椫攸c工作32項具體任務。既含有體育工作的方方面面,也體現了河北體育工作的重點,凸顯了冰雪運動強省建設、深化體教融合、后冬奧可持續發展、傳承優秀傳統體育文化等河北體育工作特色,突出了河北提高政治站位,聚焦發展重點的思路。

            七是實施四項舉措。強化組織領導,堅持黨對《規劃》實施工作的領導,推動將體育發展納入各級黨委政府的重要議事日程。完善發展政策,健全體育領域相關政策法規,推進體育標準化建設,健全財政保障機制。創新體制機制,推進體育領域“放管服”改革,加強體育法治建設,統籌體育發展與安全。加強監測督導,將規劃確定的主要指標分解納入年度計劃,建立規劃實施評估體系,抓好年度監測分析、中期評估和總結評估。將規劃部署的重點工作、主要目標和專欄工程納入局督查內容,定期督導落實。

            問:請介紹一下《規劃》的基本框架和主要特點。

            答:《規劃》由12個部分組成,含14個工程,共17000余字,分四大板塊。

            第一板塊為現實基礎與面臨的形勢。主要闡述“十三五”時期我省體育發展取得的顯著成就和“十四五”我省體育邁進高質量發展新階段面臨的國內外形勢。

            第二板塊為總體要求。明確了指導思想、基本原則和發展目標。

            第三板塊為主要任務?傮w上按照體育的各個領域來闡述我省“十四五”時期體育發展的主要任務,安排了6個部分,分別是全民健身、冰雪運動、競技體育、青少年體育、體育產業和體育文化,并明確了這些領域的工作思路和重點任務。

            第四板塊為保障措施。主要包括強化組織領導、完善發展政策、創新體制機制、加強監測督導等內容。

            《規劃》的特點主要有四個方面:一是謀劃更全面。圍繞建設總體發展思路,對6個領域進行具體謀劃,對于我省未來五年體育發展具有重要指導意義。二是目標更清晰!兑巹潯访闇2035年實現體育強省遠景目標,對未來的發展進行了統籌規劃,并明確了8個發展目標,具有很強的針對性。三是特色更明顯!兑巹潯吩诰劢怪攸c領域和關鍵環節的同時,突出了河北體育工作特色。將“冰雪運動強省建設”“籌辦好舉辦好北京冬奧會”“京津冀體育協同發展”“京張體育文化旅游帶”等融入《規劃》。四是措施更有效!兑巹潯番F已印發,關鍵是要落地見效。通過項目落地、地方落實和工程實施,增強了《規劃》可操作性,同時對一些重點任務進行具體謀劃,明確各地職責,對各級體育行政部門的指導性更強。

            問:《規劃》在推動體育重點領域工作方面有何部署。

            答:《規劃》對“十四五”時期全省的體育發展進行了全面部署,圍繞冰雪運動強省和體育強省建設,力求推動“十四五”體育重點領域實現高質量發展。

            一是推進全民健身縱深發展!兑巹潯诽岢鲆獦嫿ㄈ窠∩戆l展新格局。推動全民健身公共服務在城鄉、區域、行業和人群間均衡發展,提升公共體育服務均等化水平。開展國家全民運動健身模范市、縣創建。建立省、市、縣三級全民健身公共服務信息平臺。制定省、市、縣三級全民健身場地設施補短板五年行動計劃。完善鄉村公共體育設施網絡。落實公共體育場館免費或低收費開放補助政策,強化公共體育設施開放力度。組織舉辦省、市、縣三級聯動、項目覆蓋面廣、貫穿全年的全民健身賽事活動。制定科學健身指導人才培養方案,建立線上線下相結合的常態化社會體育指導員培訓機制。建設省市縣鄉(街道)村(社區)五級健身組織網絡。構建體育與衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。

            二是加快冰雪運動強省建設!兑巹潯诽岢鲆I辦好舉辦好冬奧會,扎實抓好冬奧會競技備戰。搭建冰雪場館運營管理平臺,提升冰雪場館設施規范化、市場化運營水平。以冰雪運動會為牽引,構建省、市、縣三級冰雪運動會為主體的競賽體系。開展全省社區冰雪運動會和農村冰雪運動體驗活動,推動冰雪運動在基層扎根。建立冰雪體育社會組織培育和評價激勵機制。落實體育精兵戰略,實施“重點冬季項目發展工程”,強化冰雪復合型團隊建設,提高冰雪運動訓練水平。加快冰雪產業高質量發展,重點發展冰雪健身休閑業和冰雪競賽表演業,促進冰雪裝備制造業轉型升級。支持張家口市全域打造奧林匹克運動城市和區域發展良性互動、共贏發展的范例。推動京張體育文化旅游帶建成體文旅融合發展的全國樣板。

            三是提升競技體育綜合實力!兑巹潯诽岢鲆獎撔赂偧俭w育發展方式,堅持開放辦體育,推動競技體育高質量發展。強化訓練基地示范引領,建立國家冬季項目訓練基地、國家單項訓練基地、省級綜合訓練基地、市(縣)業余訓練基地四級訓練基地體系。精心做好重大賽事組織籌備,建立層次分明、職責清晰、任務明確、計劃周密、措施保障有力的大賽備戰組織管理體系和工作制度。開展項目結構梳理及評估研究,推動運動項目分級分類管理。打造競技體育特色項目名城,形成全省競技體育發展引領核心。完善科學訓練手段,提升訓練效果。加大球類項目市場化和改革創新力度,推進足球、籃球、排球“三大球”實現爭光突破。健全反興奮劑教育、管理、檢查、督導等制度體系。

            四是深化體教融合,促進青少年健康發展!兑巹潯诽岢鲆鋵崌殷w教融合戰略決策部署,統籌推進學校、體校和社會體育俱樂部三大陣地融合發展,全面促進青少年健康發展。制定青少年公共體育服務評價標準和辦法,推進完善青少年公共體育服務體系建設。制定實施青少年體質健康干預計劃,將學生體質健康狀況納入對政府、教育等行政部門和學校的考核體系。完善“一校一品”“一校多品”模式。大力推進青少年體育訓練中心建設。建立教師教練雙貫通制度,聯合教育部門加強對體育教師、教練員常態化培訓。建立“家校政社”相結合的青少年體育活動網絡,構建分學段、跨區域的國家、省、市、縣四級青少年體育賽事體系。成立省級青少年體育協會。支持大中小學成立青少年體育俱樂部,做好星級俱樂部評定。

            五是推動體育產業高質量發展!兑巹潯诽岢鲆涌旖ㄔO以健身休閑、競賽表演等為龍頭、高端制造業與現代服務業融合發展的現代體育產業體系。構建“一核”引領、“兩極”支撐、“四帶”拉動、“四區”協同的空間布局,形成冰雪產業優勢突出、體育服務業與體育制造業協調發展的新格局。壯大體育市場主體,打造河北體育產業品牌集群,培育一批擁有自主知識產權的知名體育用品生產企業。扶持“專、精、特、新”中小微體育企業發展,培育一批“瞪羚企業”和“隱形冠軍企業”。推進體育公園、體育服務綜合體、戶外運動營地等建設,推動傳統運動空間向體育消費空間轉換。發展節假日和夜間賽事經濟。發展鄉村特色體育產業,打造鄉村體育旅游精品線路、康養基地、體育特色村莊、運動休閑小鎮。

            六是促進體育文化繁榮和交流!兑巹潯诽岢鲆霌P中華體育精神和奧林匹克文化,傳承優秀傳統體育文化。持續推進“最美體育人”宣傳推廣活動。組織開展體育名人、奧運明星進社區、進校園等公益活動。推出一批彰顯運動項目特色風采的文化產品。打響河北武術文化品牌,打造國際體育文化特色名片。強化體育文物、檔案、文獻等普查、收集、保存。撰寫民族民間體育文化傳承人的口述歷史。持續推動傳統體育類非物質文化遺產進校園。加快推進河北省體育博物館建設。

            除此之外,京津冀體育協同發展、雄安新區體育發展等內容融入《規劃》全篇。

            問:對貫徹落實《規劃》有何安排部署。

            答:《規劃》是指導“十四五”時期我省體育發展的綱領性文件。為確!兑巹潯返穆鋵嵚涞,將從以下幾個方面予以安排部署。

            一是加強黨對《規劃》實施工作的全面領導。堅持把黨的領導貫徹到體育發展的全過程,推動將體育發展納入各級黨委政府重要議事日程,與經濟社會發展同步規劃、部署和實施。二是完善發展政策。健全體育領域相關政策法規,加快修訂和完善配套政策。加強資金投入,健全財政保障機制。三是創新體制機制。持續推進體育領域“放管服”改革。建立“一站式”賽事服務機制,加強對體育賽事的事中事后監管。加強體育法治建設。四是抓好規劃分解。對《規劃》確定的主要目標和任務進行細化分解,明確責任主體,建立工作臺賬。五是加強宣傳解讀!兑巹潯钒l布后,通過多種形式宣傳解讀《規劃》提出的總體要求、戰略任務及相關舉措,統一全省體育戰線思想認識。六是加強監測督導。將《規劃》主要指標分解納入各級體育部門年度計劃指標體系中,加強《規劃》實施的年度監測分析、中期評估和總結評估,確!兑巹潯房傮w目標如期完成。

            責任編輯:河北體育局
            腿架到肩膀上猛烈冲刺

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