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            河北省體育局

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            河北省體育系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)

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            河北省體育系統

            法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)

            全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作。在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想的科學指引下,在省委、省政府正確領導下,在國家體育總局的業務指導下,河北省體育系統順利實施了法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年),取得顯著成效。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習宣傳深入開展,“誰執法誰普法”普法責任制全面落實,體育治理法治化水平明顯提高,法治宣傳教育在推進我省體育事業高質量發展中發揮出重要作用。

            為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,全面推進體育法治建設,不斷提升體育法治宣傳教育工作水平,根據省委、省政府轉發的《河北省法治宣傳教育領導小組關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021—2025年)》(冀發〔2021〕26號)和國家體育總局印發的《關于貫徹落實法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)的實施意見》(體政字〔2021〕153號)要求,結合省體育系統實際,制定本規劃。

            一、總體要求

            (一)指導思想

            堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,全面貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,深入貫徹習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持服務大局,堅持與法治實踐深度融合,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞服務“十四五”時期體育各項事業發展,牢牢把握建設冰雪運動強省和體育強省的目標要求,充分發揮法治宣傳教育的基礎性、先導性、保障性作用,著力提升體育系統依法治理能力,為全省體育高質量發展營造良好法治環境,為加快建設體育強省提供堅實法治保障。

            (二)主要目標

            2025年,體育系統普法工作體系更加健全,“誰執法誰普法”普法責任制全面落實,法治宣傳教育常態化、專業化、制度化水平進一步提升。體育法治觀念深入人心,全省體育系統運用法治思維和法治方式的能力顯著增強,法治意識顯著提升,全系統工作人員特別是關鍵崗位人員依法行政水平顯著提升,法制工作人員在尊法、學法、守法、用法中的示范作用得到充分發揮,全省公民對體育法律法規的知曉度顯著提高。

            (三)工作原則

            堅持黨的全面領導,牢牢把握堅持和加強黨的全面領導這一根本原則,把黨的領導貫徹法治宣傳教育全過程和各方面,確保體育法治宣傳教育正確的政治方向。

            堅持以人民為中心,樹立以人民為中心的普法理念和工作導向,以保障和實現人民群眾的體育利益為出發點和落腳點,加強體育領域涉及公共安全、群眾利益的法治宣傳,使法治宣傳教育更加貼近群眾。

            堅持服務大局,緊緊圍繞體育事業現代化建設目標任務,提高普法質量,促進體育事業在法治軌道上高質量發展。

            堅持與法治實踐深度融合,堅持系統觀念,加強體育領域社會法治建設,以“誰執法誰普法”普法責任制為抓手,推動法治宣傳教育融入體育法治實踐全過程。

            二、重點內容

            (一)突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,引導體育系統干部職工堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為各級體育部門黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容,作為全省體育系統干部培訓重點課程,推動領導干部帶頭學習、模范踐行。加強宣傳解讀,通過學習交流、專題講座、活動等形式,推動習近平法治思想宣傳教育入腦入心、走深走實。

            (二)突出學習宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育,加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳。全面落實憲法宣誓制度,增強公職人員恪守憲法原則、履行憲法使命的自覺性和堅定性。認真組織好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動,深入推進憲法進機關、進社區、進農村、進校園、進網絡、進運動隊,實現憲法宣傳教育常態化,推動在全省體育系統形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的良好氛圍。

            (三)突出宣傳民法典。堅持將民法典學習宣傳作為重點工作,大力宣傳民法典的重大意義、鮮明特色和主要內容,全面普及與人民群眾生產生活密切相關的民事法律常識。推動各級體育單位帶頭學習宣傳民法典,主動落實民法典賦予的部門職責,自覺規范行政權力。加強對體育從業人員的民法典教育,提高其運用民法典維護自身權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”為主題,組織開展民法典專項宣傳活動,讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

            (四)深入學習宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例為重點,深入學習宣傳黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調。嚴格落實黨內法規學習宣傳責任制,把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求,列入黨組織“三會一課”內容,在考核黨員、干部時注意了解相關情況,促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。將黨內法規學習與黨風廉政建設、黨的優良傳統教育、反腐倡廉教育、理想信念教育相結合,堅持紀在法前、紀嚴于法,始終把紀律和規矩挺在前面,教育引導體育系統黨員干部做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者和堅定捍衛者。

            (五)深入宣傳與社會治理現代化密切相關的法律法規。適應統籌發展和安全的需要,大力宣傳國家安全法、《反分裂國家法》、國防法、反恐怖主義法、網絡安全法等相關法律法規,推動體育行業增強國家安全意識和風險防控能力。適應建設法治河北、平安河北需要,進一步強化對行政處罰法、行政強制法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等常用行政法律法規的學習宣傳,推動體育系統工作人員牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”意識,提高依法行政水平。大力宣傳有關公平競爭、平等保護、激發體育行業市場主體活力和防范風險的法律法規,為體育行業高速發展營造良好營商環境。

            (六)深入學習宣傳體育法律規范體系。加強對體育領域新修改新頒布的法律法規、政策文件的學習宣傳,組織開展《體育法》專項普法,做好新修訂《體育法》的宣傳普及工作。加強《反興奮劑條例》《全民健身條例》《河北省全民健身條例》《體育賽事活動管理辦法》《經營高危險性體育項目許可管理辦法》《彩票管理條例》等法律法規的宣傳解讀。全面深入開展“以案釋法”活動,進一步提升普法的精準度。

            (七)深入宣傳與開創體育新局面相關法律法規。落實國家重大發展戰略,錨定體育強省建設目標,推動法治宣傳教育邁上新臺階。圍繞京津冀協同發展、雄安新區建設發展、北京冬奧會籌辦等開展專項法治宣傳。廣泛宣傳《“十四五”體育發展規劃》《“十四五”體育法治建設規劃》《河北省體育發展“十四五”規劃》,及時總結推廣體育法治實踐成果和先進經驗,更好指導我省體育工作的開展,更好為體育強省建設服務。

            (八)深入學習宣傳與安全生產密切相關的政策規定。深化對安全生產工作重要性的認識,堅決守牢體育領域的安全底線。強化安全教育培訓,大力開展體育賽事活動安全監管服務等相關文件的學習宣傳,不斷加強對公共體育場館、高危險性體育經營場所、室外體育健身設施、射擊運動單位等安全方面制度標準規范的指導與培訓。引導全省各級體育主體牢固樹立責任意識、底線意識和憂患意識,積極防范化解體育領域安全風險,形成體育行業重視安全、參與安全、維護安全的良好氛圍。

            三、重點對象

            按照實行公民終身法治教育制度的要求,開展法治宣傳教育活動。重點抓好領導干部,運動員、教練員、運動隊管理及輔助人員,體育行業從業人員的法治宣傳教育。

            (一)全面加強領導干部法治宣傳教育。重點抓好領導干部這個“關鍵少數”,堅持和完善黨委(黨組)中心組集體學法制度、領導班子和領導干部年度述法制度、重大決策前的法律咨詢審核制度,提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。加強基層行政執法人員法治培訓,使其掌握與履職相關的法律法規知識,提升依法行政能力。嚴格落實國家工作人員學法用法制度,引導國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容,創造法律學習條件,定期組織法治講座和法治研討等活動,推動體育系統國家工作人員養成自覺尊法學法守法用法的良好習慣。

            (二)全面加強運動員、教練員、運動隊管理及輔助人員宣傳教育。在運動員、教練員及運動隊管理及輔助人員中建立常態化普法教育機制,定期開展賽風賽紀和反興奮劑普法活動。推動法治宣傳教育與思想政治教育、黨史學習教育等相結合,在運動員文化課課程上增加憲法、民法典、體育法等法律法規學習內容,全面提高其法治觀念和法治素養。加強運動隊尤其是著名運動員、教練員商業開發和輿情應對等學習宣傳教育,著力提高其守法用法意識。

            (三)全面加強體育行業從業人員法治宣傳教育。根據體育行業從業人員特點,有重點和針對性地開展法治宣傳教育,引導社會體育指導員、裁判員、社會體育組織工作人員等恪守職業道德,堅持依法辦事。強化體育企業的法規宣傳,引導體育企業秉承誠信理念,持續健康發展。

            (四)全面加強社會大眾法治宣傳教育。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,加大對管理服務對象的普法力度,夯實體育法治群眾基礎。積極開展體育普法進農村、進社區、進學校、進企業活動,促進基層群眾對我省體育工作和體育法律規范體系深入了解。大力推動體育普法進賽場,加強賽事活動參與人員法治教育,引導社會公眾遵守賽場行為規范,文明觀賽。在北京2022年冬奧會來臨之際,緊緊圍繞服務保障冬奧,向社會大眾宣傳冬奧法律法規知識,為冬奧會順利舉辦營造良好的法治氛圍。

            四、工作措施

            以提高普法的針對性和實效性為工作著力點,不斷創新工作舉措,推動體育系統法治宣傳工作向縱深發展,有力提升體育事業發展的制度化規范化水平。

            (一)加強系統內法治教育。把法治學習列入黨委(黨組)中心組學習的重要內容,年度黨委(黨組)中心組專題學法活動不少于2次。加強省體育系統行政執法人員和其他行政工作者的法治教育,做好領導干部學法、年度法律知識考試工作,組織局系統國家工作人員參加網絡在線學法考試。全面提升局系統行政工作人員的法治素養,拓寬和豐富系統內外法治宣傳教育資源,將憲法法律納入系統教育培訓中長期規劃和年度計劃。深入持續加強黨章黨規黨紀教育,將黨內法規教育納入各級黨組織學習重要內容,不斷提升全面從嚴治黨實效。

            (二)把普法融入制度建設過程。健全公開征求意見和政策解讀機制,除依法不宜公開的外,規范性文件草案要通過官方政務網站渠道,向社會公開征求意見,并及時發布相關情況。發布規范性文件時,將政策解讀作為必經程序。及時宣傳解讀新修訂、新出臺的涉及體育的法律法規規章,以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權利義務、辦理方式、申請渠道等講清講透。

            (三)健全以案釋法工作機制。建立省體育系統行政執法人員以案釋法工作機制,加強體育行政執法業務典型案例的收集、整理、研究和發布工作。由體育行政執法人員、法律顧問、法律專家等在行政執法過程中結合案件事實有針對性地開展以案釋法工作,充分發揮典型案例的引導、規范、預防與教育功能。

            (四)組織開展法治宣傳教育活動。“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”期間,開展全系統的憲法宣傳,充分運用“河北省體育局”“燕趙體育”等政務網站和政務微博、微信等新媒體平臺,面向社會積極開展憲法宣傳教育。利用重要法律頒布實施紀念日及全民健身日、省運會、冰雪運動會開幕等時間節點,圍繞建設冰雪運動強省和體育強省的目標,大力宣傳體育相關的法律法規規章以及規范性文件,開展生動有效的法治宣傳活動。

            (五)加強社會主義法治文化建設。實施法治文化陣地工程,依托各類公共體育場館、體育公園、體育設施、體質監測站等公共空間,拓展系統資源,推進法治文化陣地建設。深入挖掘體育領域生動鮮活的法治故事,利用法治文化陣地進行廣泛宣傳。

            五、工作步驟和安排

            “八五”普法規劃從2021年開始實施,至2025年結束,共分為3個階段。

            (一)宣傳發動階段(2021年下半年)。全省各級體育部門要根據本實施意見制定本地本部門“八五”普法計劃和方案。各市(含定州、辛集市)、雄安新區體育部門制定的“八五”普法計劃報省體育局法規安監處備案。

            (二)組織實施階段(2021年下半年至2025年)。依據本實施意見確定的目標、任務和要求,結合各單位實際,制定年度工作計劃,分解年度重點工作任務,組織實施階段性檢查、專項督查,確保“八五”普法工作全面貫徹落實。2023年開展中期督導檢查和評估。

            (三)總結驗收階段(2025年下半年)。對全省體育系統“八五”普法工作開展情況進行檢查驗收,按規定對先進集體和先進個人進行表揚。

            六、組織領導和保障

            (一)加強組織領導。各級體育部門要把推進全民守法和普法工作納入總體工作部署,擺上重要議事日程。各單位主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求,認真履行普法領導責任,建立健全體育系統法律顧問制度。各單位要加強對“八五”普法工作的組織領導和統籌協調,建立完善法治宣傳教育工作機制,研究解決法治宣傳教育工作中的重大問題,落實普法工作責任。

            (二)落實經費保障。各級體育部門要將法治宣傳教育工作經費列入部門預算,安排專項經費,?顚S,保證法治宣傳教育和法治體育建設工作的正常開展。

            (三)抓好隊伍建設。各級體育部門要加強法治宣傳教育工作隊伍建設,適時開展法治宣傳教育骨干學習培訓活動,提高法治宣傳教育隊伍的政治、法律素質和業務能力。

            (四)加強宣傳引導。各級體育部門要加強對規劃的宣傳,通過舉辦培訓班、印發學習材料等多種形式,將規劃的總體要求、重點內容、工作措施等,宣傳到每名體育工作人員。要及時總結推廣典型經驗,努力營造全社會關心、支持、參與體育法治建設的良好氛圍。

            (五)加強評估檢查。各級體育部門和要將體育法治建設成效納入考核指標,完善考核評估運行機制,將依法辦事、推進法治建設情況作為干部任職、晉升的重要參考。要結合體育法治建設年度重點工作,開展定期檢查和專項檢查,發現問題及時督促整改。

            責任編輯:河北體育局
            腿架到肩膀上猛烈冲刺

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